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昨天下午，參加上海市第十一次黨代會的代表分組審議韓正同志所作的黨代會報告。圖①：吳紅偉代表在發言。
■本報記者 唐瑋婕 張懿
展望下一個五年，奮鬥目標已經落定
■ 勇當改革開放排頭兵、敢為創新發展先行者。在新的歷史起點上，上海全面深化改革、城市創新發展都邁入繼往開來的重要時期。展望下一個五年，奮鬥目標已經落定：全面深化改革取得決定性勝利，創新驅動發展、經濟轉型升級實現歷史性跨越，基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，在全球大都市中的影響力穩步提升。實現建成更高水平全面小康社會的目標，城市更加宜居宜業，吸引力、創造力、競爭力不斷增強，改革發展成果更多更公平惠及全市人民
建設令人向往的卓越的全球城市，上海比以往任何時候，目標更加接近，信心更加堅定。昨天上午，上海市第十一次黨代會在世博中心開幕，市委書記韓正代表第十屆上海市委所作的報告總結過去五年發展成果與經驗，明確未來五年奮鬥目標，為城市明天勾勒美好藍圖。
勇當改革開放排頭兵、敢為創新發展先行者。在新的歷史起點上，上海全面深化改革、城市創新發展都邁入繼往開來的重要時期。展望下一個五年，奮鬥目標已經落定：全面深化改革取得決定性勝利，創新驅動發展、經濟轉型升級實現歷史性跨越，基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，在全球大都市中的影響力穩步提升。實現建成更高水平全面小康社會的目標，城市更加宜居宜業，吸引力、創造力、競爭力不斷增強，改革發展成果更多更公平惠及全市人民。
更高的要求
胸懷全局，堅持服從服務國如何登記公司傢戰略
謀劃上海工作，要始終牢記習近平總書記對上海工作的指示要求，胸懷全局、著眼大局，堅持服從服務國傢戰略，緊密結合本市實際，股份有限公司登記流程堅決把黨中央路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹始終、落到實處。
如今，上海自貿試驗區改革交出“三年答卷”，確立“三區一堡”新目標；全球科創中心建設穩步推進，“四梁八柱”初見雛形———貫徹落實兩大國傢戰略，上海全力以赴、勇毅篤行。參加審議的黨代表們紛紛表示，要深刻認識上海在國傢發展全局中的功能定位和重要責任，抓發展、促改革、做一切事，隻有始終站在全局和戰略高度思考謀劃，一切以大局為重，才能準確把握大勢，創造性推進各方面工作，不斷取得進步。
勇當排頭兵、敢為先行者，關鍵要以自貿試驗區改革為突破口，以科技創新中心建設為重要載體，持續挖掘制度創新紅利，持續激發市場活力和發展動力，為國傢深化改革創新開拓新路。
是種苗圃不是栽盆景，是國傢試驗田不是地方自留地，是制度創新高地不是優惠政策窪地——這是上海自貿試驗區在拓荒開路中積累的經驗。“國傢戰略的貫徹和落實是上海下一段征程中濃墨重彩的一筆，也是浦東光榮的使命和責任。”市政府副秘書長，浦東新區區委副書記、區長杭迎偉代表說，“市委提出的未來五年奮鬥目標和指導思想，清晰堅定、催人奮進，我們將繼續加強與全市面上深化改革、科創中心建設、金融中心建設的聯動，紮實推進自貿試驗區建設，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田作用。”
立足國傢大局，謀劃發展、崇尚創新、註重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，上海金融業增加值占全市GDP的比重從2011年的11.6%提高到2016年的17.3%，上海金融市場交易總額從2011年的418萬億元增長到2016年的1364.7萬億元。瞄準2020年基本建成國際金融中心這一國傢戰略，上海正全力沖刺。
市金融工作黨委書記、市金融辦主任鄭楊代表說，當前上海正緊緊抓住自貿試驗區建設的大好機遇，積極推動金融領域改革和對外開放，加快建設國際金融中心，這與建設上海科創中心是緊密互動、相輔相成的，兩者都是重要的國傢戰略，都是為瞭服務經濟社會發展。科創中心建設是上海國際金融中心建設的一個鮮明特色和亮點，為國際金融中心建設賦予新的內涵；國際金融中心建設為科創中心建設提供重要支撐和有力保障。無論是投貸聯動試點、科技創新板建設，還是籌建民營科技銀行，都是金融對科創中心建設的支持，也是上海國際金融中心建設的應有之義。隻有堅持金融和科創雙輪驅動，上海才能具有無限的發展潛力，才能更好地服務全國發展大局。
更遠的視野
對標國際最高標準、最好水平
以全球視野，對標國際標準——這是中央高瞻遠矚的要求，也是上海堅持不懈的追求。
黨代會報告提出要率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境，未來五年，上海自貿試驗區將建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區，深化投資管理體制改革，優化貿易監管服務體系，進一步激發市場活力；全面深化商事登記制度改革，全面實現“證照分離”；建成台中行號申請流程國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，建立具有國際競爭力的創新產業監管模式。這一連串的“國際”二字足以表明：全面深化自貿試驗區改革開放，上海對標的是國際最高標準、最好水平。
而加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，推進張江綜合性國傢科學中心建設，上海亮出的是全球視野。
在世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發的大背景下，上海惟有把握科技進步大方向、產業革命大趨勢、集聚人才大舉措，方能在推進科技創新、實施創新驅動發展戰略方面走在全國前頭、走到世界前列。“未來五年，上海科技工作將一手抓科技創新，一手抓體制機制改革，雙輪驅動，相輔相成。科技創新是第一動力，體制機制是科技創新的保障。接下來，我們將圍繞科創中心的建設藍圖，抓深抓實體制機制改革，激發全社會的創新活力，吸引激勵全世界的人才在上海實現自身價值，同時推動上海科創中心的發展。”市科技工作黨委書記劉巖代表說，“在人才方面，我們的考慮是從三個層次，統籌考慮各類人才的發展。首先是戰略科學傢、高層次頂尖人才，要本著全球視野下大力氣引進、重點使用。二是各類領軍人才、也就是執行戰略佈局的一大批中堅力量，要創造條件，讓他們充分發揮作用。第三是創造良好環境和氛圍，培養和使用大批青年人才，這部分群體代表著上海創新的未來和後勁。”
可以期待，上海這座創新之城充滿活力、更有朝氣，全球創新企業、創新機構密集，國際科技精英和各類人才雲集，世界創新資源、要素和資本聚集，創新智慧無處不在，創新創造活力競相迸發。
更大的貢獻
加大系統集成，打好“組合拳”
當下的改革已不是單兵突進，各項改革必須打好“組合拳”。試想一下如斯前景：上海自貿試驗區改革與全市重大改革、國際金融中心、科技創新中心建設“串聯”在一起，釋放出的集成效應持續放大，為實體經濟的發展積極助力——這，正是下一步改革的重點：加大系統集成，為全國提供更多可復制可推廣的改革成果。
上海銀監局黨委書記、局長韓沂代表說，上海要集中精力做好“金融改革與科創中心建設”聯動的文章，推動金融與科技更緊密地結合，完善適應科技創新產業化需求的金融體系。不少與會的金融系統黨代表也不約而同地強調必須防止資源、資金、資產脫實轉虛，金融要為實體經濟、科技創新提供更好的支撐。
在科技管理體制機制創新上，系統推進全面創新改革試驗同樣至關重要。上海要建立符合創新規律的政府管理制度，完善以企業為主體的產學研結合的技術創新體系，構建市場導向的科技成果轉移轉化機制，實施激發市場創新動力的收益分配制度，推動形成跨境融合的開放合作新局面。
“建設張江綜合性國傢科學中心，佈局大科學裝置，表明我們正以更自信的姿態，對未來科技發展進行長遠佈局，並力爭在國際科技領域發揮更多的引領作用。”市科委副主任、市張江高新區管委會常務副主任曹振全代表表示，圍繞科創中心建設的體制機制創新，上海始終堅持“問題導向”，“針對目前我們還存在的短板，體制機制改革要在三個‘合’字上下功夫。一是國內外、各個條塊創新力量的整合；二是各種創新資源的融合，包括科技與產業、金融、文化等的融合；三是各種科創工作舉措的結合，比如‘雙自聯動’正是把自貿試驗區和科技創新中心建設兩項國傢戰略使命更好融合起來的載體。”
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